中国矿业报2022年8月11日 头版头条

奋进新征程 建功新时代 | 以改革破解发展难题

——陕煤集团实施国企改革三年行动纪实

◎ 本报通讯员 屈凌 汪琳

在陕西省国资委对省属企业2021、2022年度两次国企改革三年行动的考核评估中，陕煤集团连获第一类（A等）第一名。

国有企业改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大、十九大以来各项国企改革重大举措的再深化。近年来，在实施国企改革三年行动中，陕煤集团以改革破解发展难题，以创新增强创建一流企业的决心信心，着力提升“六个方面的能力”，优化了产业结构，改善了体制机制，激发了企业活力，奠定了创建世界一流企业的基础。

目前，陕煤集团国企改革三年行动已全部完成主体任务工作，实现了时间节点、任务进展相统一。

打造高质量党建 深化体制机制改革

陕煤集团坚持把加强党的领导贯穿国企改革全过程，融入企业治理各环节，党组织把方向、管大局、促落实领导作用不断显现。集团各级党组织“第一议题”制度户数全覆盖，重大决策部署跟进督办机制全面建立。同时，陕煤集团厚植党建新优势，不断完善干部人才管理机制，先后实施科技人才“万人计划”、干部年轻化“百人工程”和陕煤思创高管院管理人才选育工程，以“奋进者”文化为引领，凝聚发展“精气神”，营造干事创业氛围。

陕煤集团各企业完成制定党委前置研究重大经营管理事项清单，全面完成“四会一层”及各专业委员会议事规则等系列配套制度；印发《完善所属企业法人治理结构实施意见》等16项改革文件；实现董事会应建尽建全覆盖，完成《董事选聘和管理办法》等系列配套制度，外部董事占多数企业完成率基本全部完成，开源证券入选国务院国资委公司治理示范企业名单。

同时，陕煤集团持续推进国有资本投资公司改革，着力试体制、试机制、试模式，优化“集团公司-产业板块-厂矿实体”三级架构管控体系，重塑“分类授权、分类发展”新模式，体现“管资本”模式的最大效能。

聚焦主业布局 加快科技创新

面对“双碳”“双限”新挑战，陕煤集团把发展战略微调为“以煤为基、能材并进、技融双驱、零碳转型，矢志打造世界一流企业”，赋予新内涵新目标。制定完成各类产业规划和“双碳”行动计划，推进产业优化有进有退，构筑产业发展独特优势，形成了核心主业韧性十足、配套产业互补支撑、新产业转型蓄势的产业格局。多个千万吨级现代化智慧化矿井群建成，智能化开采率达到90%。铁路运输“中部看陕煤”的大物流体系格局建成。全力加快榆林化学项目建设步伐，实现新材料和煤炭清洁综合利用，集聚产业竞争新优势。加大调整钢铁产品结构和短流程炼钢占比。大力布局新能源，积极开展“源、网、储、荷”综合能源管理。培育发展固废综合利用新兴产业，破解“双碳”“双限”难题。处置“两资”“两非”取得显著成效，按期完成全年处僵压减任务。

强化创新引领发展，聚焦提升核心竞争力，是赢得未来发展的关键。在西安研究院的基础上，挂牌组建上海、深圳、德国研究院，择机组建北京、日本研究院，投入资本金300亿元，形成国内东西南北协同、国内国外联合创新格局。建立各类创新载体、研发平台52个，围绕自主研发的煤基化学品、新能源、新材料等26项国内外领先技术，建成10个工业化示范项目、31个中试及以上科研项目。积极融入秦创原创新平台建设，设立“陕煤-秦岭科技研究创新基金”，聚焦碳中和、氢能等行业共性技术，抢占光伏、锂资源、碳纤维等新产业发展先机。

健全经营机制 持续推进混改

围绕市场化经营机制目标，不断激活三项制度改革“一池春水”。陕煤集团265户企业实施了经理层成员任期制和契约化管理，按照考核结果实施聘任、解聘和薪酬兑现，陕钢集团、北元化工2户企业选聘了10名职业经理人。完成制定《“十四五”人力资源和人才发展规划》《加强一流企业人才队伍建设三年实施方案》等10余项制度文件，深化改革的制度体系更加健全。全面实行工资总额动态管理，不断深化管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，加大落实差异化薪酬管理，从原来“控制总额”向“管好机制”转变，破解“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”难题，畅通“能下、能出、能减”等关键节点。

紧抓“混、促、改”主线，发挥不同性质资本的特点，各级混合所有制占总企业户数约50%，累计引入各类非公资本316亿元。新型能源等混改企业深度转换经营机制，建立差异化管控模式；双百企业陕钢集团、北元化工，以及陕煤技术研究院等5家企业统筹运用中长期激励政策，有382人享受激励政策，极大地激发了员工活力。围绕A股市值5000亿元目标，通过估值重构、挖掘选育、重组并购等途径，全力推进做大做强上市公司及培育目标行动方案，持续提升资产证券化率。

提升以上“六个方面的能力”，推动了各类资源要素的优化配置，全面促进了企业的高质量发展，进一步增强了国有企业的核心竞争力。陕煤集团连续8年入榜《财富》世界500强，排名稳步提升，位列2022年世界500强榜单第209位。2022年上半年，陕煤集团实现营收2307亿元和利润223亿元，同比分别增长15.2%和114%；营收和利润超陕西省属企业营收总额30%和利润总额56%，稳居陕西省工业企业第一位。

征途漫漫，惟有奋斗。陕煤集团将继续在陕西省委、省政府的坚强领导下，在陕西省国资委的指导下，进一步改革企业发展的体制机制性障碍，进一步增强企业的创新能力，进而全面提升企业的核心竞争力，不断做大做强。陕煤集团勇当陕西省属国有企业的排头兵，为陕西省的经济社会发展作出更大贡献。