革故鼎新赋能党支部的“底层逻辑”

——陕煤集团党支部标准化规范化建设巡礼三部曲之二

造物鼎新开画图，万瀑齐飞又一奇。本着2021年底实现党支部标准化100%全面达标的目标。2020年初，陕煤集团党委成立督导专班，下沉至党支部一线，从教方法、立标杆、推进度、解难题、求实效入手，完成了五个阶段历时257天1017个党支部的督导。那么督导工作的底层思路和运行逻辑是什么？有哪些要素值得深入复盘思考？让我们一探究竟。

陕煤集团党支部标准化规范化建设督导工作专班开展督导检查

抓关键：点燃一盏灯，照亮一大片

来到渭化公司行政保卫部党支部活动室，进门后，目光一下子就被主墙上的巨幅合影所吸引，仔细观瞧，照片上35人身着蓝色工装，大家笑容满面望向镜头。党支部书记、保卫部部长和立军谈起这张照片眼中有光，“保卫部的职责就是为企业保驾护航，我作为支部书记带领支委、支委带党员、党员带职工，像钢铁长城一样守护企业平安，不管是谁，一看这张照片心里立马就有了干劲！”

陕煤集团《党支部标准化实施意见（试行）》指出，全面推进党支部标准化规范化建设的目标任务是实现提升支部组织能力、提升党员队伍活力、提升党建工作水平“三个提升”。核心导向在于完善上下贯通、执行有力的组织体系，充分发挥“两个作用”，而提升支部组织力的关键，以及党委工作固本培元的关键就在于“抓书记”，党支部书记履职能力对推进支部工作起着至关重要的作用。因此在2020年4月份第一阶段督导伊始，强调党支部书记抓班子、带队伍、促发展的“火车头”职责，成为集团督导组始终关注的焦点。

对此，实业集团渭南实业党支部书记王成孝说：“我们支部党员人数多、工作起步比较晚，支部工作的中心点在我，关键点在支委，书记抓支委、支委抓党小组、党小组管党员，党支部融入到日常后勤管理和服务业主工作中去，党支部就是我们业务的管理和责任主体，作为支部书记我责无旁贷。”

随着集团督导工作的不断深入，对党支部书记的“准入门槛”不断提高，由一开始的“四好能力”升级到“十种能力”要求。随着集团对支部书记的考核要求升级，以往有些企业党支部书记作为安置岗的“喝茶看报、岁月静好”一去不返，取而代之的是竞聘考核上岗，一大批思维活跃、敢闯敢干的90、95后“六边形青年”C位出道，他们能迅速接纳集团党支部标准化规范化建设倡导的新思维、新方法，他们阳光向善、同理心强，更能迅速在思想上团结支部所有党员，善于运用互联网思维开展党建工作。比如黄陵矿业瑞能煤矿的刘勇勇，就是在督导期间被发掘吸纳进入集团督导专班，从党支部书记晋升为该矿党群部长，类似这样的案例不胜枚举。

基层党支部开展党员承诺践诺

定方向：敦本务实方得春华秋实

问题是前进的动力，更是破解党支部建设障碍的着力点，在督导刚开始得第一、二阶段，党支部标准化规范化建设不符合项清单经常可以看到诸如此类的共性问题：以业务学习代替政治理论学习，以工作部署代替党课教育；“四项融入”生产经营实效不够；组织生活会问题整改落实不到位，未形成闭环管理；党员监督管理考核实效不足，结果未运用或者考核未兑现；资料台账多、盒子多，工作做实的少。这些问题的存在，恰恰说明了支部工作形式主义、痕迹主义的“路径依赖”还未及时得到纠正。

对此，集团督导专班在解读党支部标准化实施细则时反复“划重点”，把支部工作的出发点和落脚点都紧扣在生产经营和建设发展上，坚持支部工作与生产经营考核并重，倒逼支部工作与生产经营深度融合。彬长矿业小庄矿综掘一队党支部书记郑洪涛说：“今年接到矿上准备更换综掘设备的时候成立了党员突击队，和以往喊口号的最大不同，就是做到了‘载体搭建’和‘考核评价’融入，把专项任务细化到党员个人，定时间、定举措，用了不到十天时间就完成了设备安装，支部工作机制的变化，也让每名党员的责任意识和荣誉感大大增强。”

韩城矿业下峪口矿机电车间党支部坚持将支委会、党员大会决议“上墙亮相”，车间重点工作要求安排得细致明确，党员考核奖惩明明白白。除此之外，支部书记善于“向上管理”，在党建联系点领导讲党课的同时，号召党员提出工作中的“痛点”问题，为车间争取到了矿内供暖管道维修项目，利用业余时间实现党员增收，党员职工打心眼儿里对党组织充满感激。

党支部工作做实了就是凝聚力、做好了就是战斗力、做强了就是生产力。经过多轮督导，扎扎实实抓党建、一心一意谋发展已经成为党支部的一致共识，在“四融机制”的导向之下，陕煤集团基层党建正在由“做加法”转变为“做减法”，加入的是“走心”带来的浓浓人情味儿，是党员之间真诚相待的彼此信赖，更是党组织规范运行后赋予党员强烈的使命感；减去的是“纸上党建”无限内卷的苍白无力，是浮于表面、流于形式的华丽空壳，更是横亘在党员心中与党组织只能见面不能交心的“玻璃幕墙”。

省委组织部一行到陕煤集团党建业务训练中心观摩西安实业研发分公司党支部主题党日

强动能：督导专班的“星星之火”

如果回想参与督导过程的点点滴滴，集团督导专班同志们最大的一个感受，也许就是夜以继日的快节奏、高强度。两年，257天，平均每轮督导两个月以上，每天至少4个支部，这支持续作战的“急行军”，每天的“规定动作”不变，白天检查督导，夜晚小组讨论，形成不符合项清单、工作建议书和督导工作日志，紧接着查阅次日所督导支部台账做好记录，大多数人还要接听本单位的“热线”，在工作间隙处理职责内的工作……那么问题来了，是什么样的力量支撑大家蹄疾步稳、一路前行的？

“努力到无能为力，拼搏到感动自己”是大家的座右铭。支撑他们一路奋进的力量，来自所到支部翘首期待和求知若渴的炯炯目光，来自每一个阶段督导结果“芝麻开花节节高”的正向激励，来自于每个单位督导专班骨干力量的成熟与加强，来自每个所属企业党建工作因此而带来的全面提升，更是来自陕煤集团作为世界五百强企业最一线党员的自信豪迈。

在这样强大“能量场”感召之下，督导专班分阶段、接力式完成了督导任务。2020年4月到年底的前三个阶段，为了使督导单位更深入准确把握党支部标准化建设的内涵，确保执行到位不走样，督导以查阅台账、业务培训、交流辅导为主，完成60%党支部达标。2021年的后两个阶段攻坚剩余40%的支部，同时对之前的支部进行“回头看”，增加了以走访调研、支部观摩、交流验证、综合研判、反馈跟进督导全流程，方式更加灵活多样，对各单位推进工作的全貌了解更加深入。

“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射、喷薄欲出的一轮朝日……”正如这段精妙比喻，第五阶段督导中，督导工作的“星星之火”燎原了陕煤集团所属各单位，各单位督导专班已经建立动态化推进、常态化考核机制，形成以点带面、全面开花的督导局面。督导期间，专班编印《督导组培训学习手册》《典型案例汇编》《党支部标准化规范化建设问答》，推出了《督导流程》《督导接力》《组织生活“看”与“问”》等系列督导纪实工作记录短片，形成了诸多促融合、重实效、有温度、可借鉴的丰硕成果。值得欣喜的是，陕煤集团的工作方法已经实现“墙内开花、墙外也香”。越来越多的国有企业到集团公司前来对标交流，了解和学习陕煤基层党支部建设。

革，去故也；鼎，取新也。纵观两年多来的督导工作，党支部标准化督导成果斐然，这是思想观念之变、体制机制之变、脱胎换骨之变，党支部工作实现了由“软”到“硬”，内容由“虚”到“实”，载体由“旧”到“新”，作用由“隐”到“显”，“冰冷的业务流程”变为“有人情味的党建”，“党支部是份工作、职业”变为“党支部是份事业、使命”。目前陕煤集团各条战线党支部业务嵌入、融入整合，党政工团齐抓共管已经为新阶段党支部轻装上阵、聚力发力打下了坚实基础。（陕煤集团党委）