中国煤炭报12月2日4版

陕北矿业：把“产改”试点打造成示范典型

陕煤集团是陕西省新时期产业工人队伍建设改革（简称“产改”）试点单位，陕北矿业公司则是陕煤集团“产改”首批试点单位。为深入推进“产改”，调动产业工人的积极性、主动性和创造性，今年以来，陕北矿业公司通过实施“产改”和“三项制度改革”的深度融合，让职工在企业有地位、有成长、有依靠、有尊严。

“产改”试点：

创造更好条件 搭建更广舞台

2021年9月初，在陕北矿业公司调研指导“产改”工作的中华全国总工会驻陕蹲点工作组组长姜文良认为，陕煤集团是“产改”的一面旗帜，各项制度完善、创新成果丰硕，较好地完成了各项工作，让广大职工拿到了好处、得到了成长、形成了力量，方方面面的经验都值得推广。

“以更活的机制创新和更大的改革力度，为职工成长成才创造更好条件、搭建更广舞台，在企业高质量发展中发挥煤炭产业工人的主力军作用。”这是陕北矿业公司新一届领导班子的共识。

陕北矿业公司拥有优质煤炭资源，年产达2亿吨，是一个资产近500亿元、职工近11000多人的国有特大型煤炭企业。近年来，陕北矿业公司按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，通过搭建产业工人学习教育、职业发展、学技练艺、创新创效、建功立业、权益维护六大平台，使“产改”有声有色。

陕北矿业公司各级工会常态化开展职工代表巡视活动，创新开展了职工代表质询会，做到规范化、创新化、实效化，从根本上提高了产业工人队伍的地位。柠条塔矿业公司综采三工区先后培养出1名陕西省国资委青年突击手、1名全国煤矿建功立业优秀毕业生、1名陕西省优秀班组长、1名陕煤集团劳动模范，累计有20名职工走上了管理岗位。

现在，陕北矿业公司1493人取得了职称，7753人通过高、中、初级工等技能等级考核，超过60%的职工取得了大中专学历。该公司累计建成了8个创客总站、83个创客分站，申报创新项目1.7万余项，全员创新参与率达80.4%，实现效益28亿元。职工拥有实用新型专利519件。

在陕西省第五届职工科技节上，陕北矿业公司97项科技成果被评为省优秀科技创新成果，占全省的六分之一；柠条塔矿业公司被评为陕西省十大职工创新创业企业。

“我们把新时期产业工人队伍建设聚焦在需求服务、效率创新、发展创新，全面实施职工素质提升工程，铺就产业工人赋能成长的‘星光大道’，建设了一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍。”陕北矿业公司党委书记、董事长、总经理郭佐宁说。

“三项制度改革”：

激发职工热情 激活创新动力

“党建引领+国企品质+市场化机制”，能有效释放国企活力和竞争力。通过劳动、人事和分配“三项制度改革”，陕北矿业公司建立了企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的常态化机制，是国企改革三年攻坚行动的主角。

2021年，陕北矿业公司在“三项制度改革”、压缩管理层级上持续发力，分级分类完善全员绩效考核体系，聚焦机制创新，突破了部门职能局限。生产矿井按照“十部门五中心大工区”模式进行改革，物资、采购、销售、后勤等部门不纳入机关范畴。柠条塔矿业公司探索运行采掘一线“二七一六”工作制，取消了后夜班。张家峁矿业公司通过推进智能化建设，井上下23个机房硐室、66个操作岗位全部实现无人值守，累计减少345人。

2021年，为解决管理人员队伍结构失衡、断层化明显的问题，陕北矿业公司应用“聘任制+任期制”，打破“终身制”，实现管理人员能上能下。陕北矿业公司及所属单位的管理岗位全部实行聘任制，中层管理人员聘任（任命）期为3年，机关管理人员聘任（任命）期不超过3年。

陕北矿业公司还大力推行了管理人员竞聘机制。红柳林矿业公司和韩家湾煤炭公司分别在2020年6月和2021年9月，举办了管理岗位公开竞聘。孙家岔龙华矿业公司推行“一年一述职、两年一竞聘”选人用人模式，构建了“能者上、平者让、庸者下”的选人用人格局。陕北矿业公司还在机关、安监、机电部门等的4个岗位，尝试推行竞聘上岗。

在2020年年度综合考评中，该公司分别对机关和基层单位考核的优秀管理人员进行了奖励，对排名靠后的管理人员进行诫勉谈话或组织处置，下调了工资；对所属单位领导班子成员及12位任职试用期满的中层管理人员进行考核，并按考核评定格次分别给予相应奖惩，对期满考核合格人员进行了聘任。

陕北矿业公司出台了《关于加快推动优秀年轻干部选拔使用的实施方案》《后备干部队伍建设实施办法》，建立了基层优秀管理人员到机关挂职交流等制度，加大对“80后”和“90后”优秀年轻干部的培养、锻炼和使用力度。2020年至2021年10月，该公司提拔的33名中层管理人员中，“80后”占比55%。

此外，该公司还输送了37名优秀青年到陕煤思创学院深造，并与该学院合作开设定制班，46名优秀管理人员参加了培训；同时建立两级动态管理后备干部人才库，为企业高质量发展提供了人才储备。

创新人才培养体系：

畅通技能通道 开辟成才路径

陕北矿业公司加大“产改”和“三项制度改革”力度，建机制、选载体、创特色、抓实效，打通了技术、技能、管理三条成长通道，让人人成长成才有路径。在陕北矿业公司，双创基地是职工提出创意、编织梦想的地方；创客工厂则是职工把梦想变成现实的地方。

陕北矿业公司加强职工队伍思想政治引领，深化劳动和技能竞赛效果，制定了《实施职工素质提升五年工程纲要》《首席工程师、首席技师、金牌技术员管理办法》《职业技能提升三年行动方案》等70余项素质提升制度。以前，职工晋升主要靠管理通道，技能型人才没有位置；现在，陕北矿业公司坚持让技能人才与技术人才、管理人才同步成长，完善了技能工人的待遇体系，实现绩效和薪酬的紧密匹配。

在专业技术人员中，陕北矿业公司开展了评选首席工程师、金牌技术员活动；在技术工人中，评选首席技师、技术能手；在基层单位，开展三个“双一流”和“双十佳”创建活动，并将此作为职工上岗、转岗、职务晋升、职称评聘和工资奖励的重要依据。

陕北矿业公司竭力为每一名职工搭建技能展示平台，推行了科研成果奖励、创客薪酬工资、创新项目专项资金等激励机制，探索创新人才培养体系，畅通职工职业晋升通道。一大批专业技术人才和高技能人才得到重用，形成了尊重知识、尊重人才、尊重创造的时代风尚。

每年，陕北矿业公司分专业、分工种，定制全员培训计划；分阶段、分层次，广泛开展“当好主人翁、建功新时代”主题劳动和技能竞赛，抓好全员双创等群众性经济技术创新工作品牌建设。同时，该公司把职工素质提升工程，贯穿于日常学习、交流、培训、竞赛活动中。

此外，陕北矿业公司积极开展技术交流、讲座和培训，先后邀请12名中国科学院、中国工程院院士和国内知名院所40多名专家，全方位开展多层级技术交流、讲座和个性化培训，为职工素质提升搭建学习交流平台。

绩效激励杠杆：

让职工学有榜样赶有目标

陕北矿业公司落实班组“四个一”培训考核制度，并与薪酬考核挂钩，按月兑现奖罚。通过建立素质提升激励约束机制，发挥绩效工资的激励杠杆作用，畅通素质提升和人才晋升通道，该公司充分调动了职工学习技能、创新创效的积极性，从机制和制度上保障职工素质提升工程的成效。

近年来，陕北矿业公司坚持推行首席技师、首席工程师聘任工作。被评为首席技师的职工，每人每月在原工资标准基础上增加7000元；被聘为首席工程师的职工，每人每月在原工资标准基础上增加10000元。截至目前，该公司先后聘任了7名首席技师和3名首席工程师。

“通过一系列激励举措，让产业工人名利双收，极大地调动了职工的积极性和创造性，使企业和职工真正成为了命运共同体、利益共同体。”陕北矿业公司党委副书记林宝忠说。

在良好的激励机制之下，广大职工的主观能动性、创新热情不断提高，涌现出一大批获得“三秦工匠”、国企工匠、陕煤工匠等称号的优秀技能人才。目前，陕北矿业公司培养出全国技术能手10人、全国煤炭行业技能大师12人、陕西省技术能手6人；累计建成5个全煤行业级、5个省级、5个市级劳模（技师）创新工作室，2个行业双创基地、1个省级众创空间。

陕北矿业公司还形成了新型导师带徒长效激励机制。韩家湾煤炭公司通过开展师带徒、首席员工、技术比武、劳模创新工作室等系列活动，让职工职业风采得到全面展示。仅今年上半年就征集“三小一练”207项，全员创新项目178项，产生效益约2100余万元。

红柳林矿业公司通过重用高学历青年人才、开展MBA学历提升、薪酬差异化分配、开展“百十一”青年英才培养计划等方式，彻底释放人才活力。红柳林矿业公司规定：年度徒弟考核成绩在90分以上的，奖励师傅2万元、徒弟1万元；考核成绩在60分至80分之间的，奖励标准递减；60分以下的不予奖励。

因此，突破国外技术封锁的乔伟正、冯敏及任保利、凌鹏涛、焦悦峰等高技能人才得以“井喷式”涌现。

陕北矿业公司全方位深化“三项制度改革”，率先开展“产改”，着力解决能上不能下、能进不能出、能增不能减的管理痼疾，实现了管理人员聘任制、劳动用工契约化、收入分配市场化的目标。在工匠精神的鼓舞下，每一名职工都有自己的榜样，公司处处洋溢着比学赶帮超的浓厚氛围。