“奋进者文化”引领企业融合发展的探索与实践

陕煤集团总经理助理、陕煤电力板块党工委书记、陕煤电力集团董事长 李强林

文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。

——《要有高度的文化自信》（2016年11月30日），《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023版，第536页

陕煤电力集团坚持以文化“铸魂”，用制度“塑形”。在“奋进者”企业文化引领下，陕煤电力集团以党建培根铸魂，用文化凝心聚力，积极探索电力板块内部管理体制的深度融合，彻底解决所属5家电厂管理权与资产权属的分离现状，开启了加速企业内部融合、高质量发展的新征程。

一、主要做法

（一）文化融合企业焕发勃勃生机

为进一步理顺集团公司党组织架构，发挥合作电力企业党组织优势，强化对电力板块党建工作的全面指导，2020年5月，陕煤集团成立电力板块党工委。面对各电力企业党组织互不隶属、条块分割的现状，电力板块党工委加强对电力板块所属企业党建工作的引领力和约束力，不断推动党建与企业发展双向融合，彻底改变了电力板块党建工作的被动局面。

2022年2月，电力板块所属5家发电公司的经营管理权移交至陕煤集团。面对各电厂在管理制度、管理文化、管理理念参差不齐的发展现状，陕煤电力集团采取了一系列推动文化融合的举措，用文化纽带把陕煤电力板块凝聚成一个统一的整体。

在传承交融中增进认同。组织所属企业深入学习陕煤集团《企业文化手册》，全方位宣讲“陕煤文化精神标识”“精神传承”等，规范视觉识别系统。各移交电厂对企业形象LOGO、会议室背景板、宣传展板、工装标志等进行全面“换装”，以理念入心、形象入眼加速推动陕煤文化的融入和渗透，激励职工自觉融入“奋进者文化”体系。

在创新实践中丰富内涵。最好的落地是实践，移交电厂分别承办了集团公司“清风杯”纪检监察业务知识竞赛初赛分赛，陕煤电力首届“安康杯”安全法规知识竞赛、安全事故案例讲评竞赛、电力板块党建工作提质增效培训班等一系列活动、会议，沉浸式体验“勇立潮头、奋勇争先”的陕煤企业文化精神。

通过积极的文化引导，广大干部职工对陕煤文化从不了解到理解、到支持、到赞赏，形成主动融入的认同和共识，为开启高质量发展新征程奠定了坚实的思想根基。在企业文化的引领下，陕煤电力集团正以“一体两翼”的发展战略（“一体”即打造西部清洁低碳综合能源供应商，“两翼”即煤电、综合能源服务和新能源），围绕“风光水火储”“源网荷储”两个一体化为目标，发扬“勇立潮头、奋勇争先”的企业精神，为企业的发展提供了强大的精神支柱。

（二）业务融合党建品牌百花齐放

在企业党建文化的建设过程中，陕煤电力集团一方面保证“奋进者”母文化在规划制作、具体操作和创新各方面都处于指导和引领作用，同时倡导多元一体、百花齐放，鼓励下属各单位结合自身实际背景，形成具有鲜明自我个性特色的子品牌，做到与集团企业党建文化的和而不同、共存共荣。

陕煤石电公司在管理权移交过程中，创造性提出“拥抱陕煤”的融合理念，以陕煤石电的“实”文化融入“奋进者”母文化，通过“实”文化手册修编、“三特精神在现场”主题征文、“来陕煤报到”主题党日系列活动，形成了“抓有形、抓无形、抓聚力”“入眼、入心、入行”的文化宣传体系，使陕煤电力集团视觉识别系统、理念识别系统、行为识别系统在该公司落地生根、遍地开花。

陕煤信电公司梳理提炼信电精神特质和文化谱系，制订企业文化手册，倡导“终身的学习者、责任的担当者、问题的解决者、社会的奉献者、优雅的生活者”的人生追求，大力推广“心有所信、必能致远”的员工信条，一体推进“真抓实干，马上就办，干就干实、办就办好”的管理理念，“较真碰硬、高严细实”的安全理念，“信电大舞台、有我更精彩”的人才理念，“敬廉崇洁、身正路宽”的廉洁理念。同时系统总结和提炼公司党建工作的特色经验做法，大力开展符合企业生产实际的“一支部一品牌、一支部一项目、一支部一课题”支部品牌创建活动，推出了“红转子、红扳手、红火炉、红背包、红领结、红课桌、红管家”7个党支部子品牌，构筑成完整的党建品牌矩阵。

更多事例不胜枚举，正是各所属电厂和电力集团秉承遵循着共同的企业核心价值观，即便形式各异、多彩纷呈，却能相得益彰，形成合力，为集团公司企业党建品牌的建设和发展夯实了基础。

（三）“三自理念”引领管理深刻变革

针对所属电厂多年来积贫积弱、亏损严重、创新不足等不利现状，陕煤电力集团借鉴国际一流大公司文化管理的有效方法，坚持以价值理念为内核，提出了“自主经营、自负盈亏、自我发展”的理念。通过加强内部管理，引导各电厂充分发挥主观能动性，激活企业内生动力，有效保障了企业文化工作融入发展、融入业务、融入管理，为改善企业基础管理起到了助推作用，为电厂注入了高质量发展的源头活水。

树立“自主经营”的理念。在“三自”经营理念的引领下，电力板块联合陕煤集团相关部门开展多次调研，详细分析各电厂优势和短板，为化解发展问题、找准发展方向提供指导和建议。在多渠道调研基层企业“把脉问诊”的基础上，进一步强化各单位市场经营意识，充分释放发展活力。围绕“三自”目标，各电厂强化形势任务教育，组织开展“大讨论大融合大提升”专项活动，从“要我发展”逐渐转变为“我要发展”，自找电量、自找项目、自我采取措施脱贫解困的主动性和积极性大幅提高。

完善“自负盈亏”的机制。面对所属各电厂近些年严重的“失血性”亏损，电力集团强化顶层设计，突出现金流和经营管理，抓主要矛盾，先后下发《脱贫解困、实现高质量发展的指导意见》《开展小企业改革暨所属多种经营公司市场化改革》《规范电力生产副产品管理》等一揽子规定，就全年经营目标、工作思路、资金预算、融资计划等统一思想、明确目标。各单位制定扭亏增盈专项行动方案，对标对表，明确年度目标，按月分解，责任到人，以钉钉子精神确保全年任务目标务期必成。

强化“自我发展”的动能。在优化“存量”基础上，做大“增量”强化发展后劲，煤炭清洁高效利用、煤电、绿色能源、综合能源服务“四驾马车”并驾齐驱。长安益阳2×100万、陕煤信电2×100万、陕煤石电2×66万火电项目顺利开工；运电储能调峰调频、粉煤热解与电站锅炉耦合等项目正在加紧落地；16个以风电、光伏发电为主的新能源项目正在建设和筹划，总装机达200万千瓦。按照陕煤集团“五碳”发展规划，各电厂正在向高端化、多元化、低碳化、智能化的高质量发展路径奋力前行。

二、取得成效

陕煤电力集团积极推进党建文化和管理融合，实现了价值观认同，凝聚力提升，有效促进了企业发展。

（一）体制机制进一步理顺

2022年2月，5家电厂正式纳入陕煤集团管理体系。同年5月，陕煤电力集团成立，初步搭建起了“集团公司—电力板块（电力事业部）—各电厂”的三级管理架构，各电厂同步完成了以陕煤为主导的名称变更。管理权与控股权的高度统一，结束了股东方长期“控方不管、管方不控”的现象；结束了“三会一层”在法人治理中长期失衡失效的现象；结束了各电厂长期处于“失血性亏损”的现象；也结束了5家电厂2300多名员工犹疑彷徨，长期缺乏归属感、安全感的现象，为进一步加强全面从严治党、完善现代企业管理制度、提升板块核心竞争力奠定了坚实基础。

（二）稳增保供进一步增强

在长协煤全覆盖的有利政策支撑下，稳增保供的能力进一步增强。一是全面协调稳增。采取重点支持、优先保障、超合同量兑现发运、调运分流等多种方式，调结构稳库存。2022年，8家控股企业累计完成煤炭采购量1402万吨，同比增加185.5万吨，有效缓解了燃煤供应紧张局面，为抢发效益电提供了充足“口粮”。二是履责担当保供。在安全生产、设备管理、燃料供应的保障下，所属各单位发电量持续增长，累计完成发电351亿千瓦时，展现了陕煤电力保障电网安全、支撑电力供应中“压舱石”和“顶梁柱”作用。

（三）经济效益进一步提升

在注资降负债、长协煤100%供应的有力保障下，各电厂不断强化独立市场主体意识，采取了争发效益电、节能降耗、降本提效等多项措施，经营成果一路向好。2022年，陕煤电力集团实现营业收入159.5亿元，同比增加36%；实现利润14.1亿元，同比增盈33.8亿元，全面完成了“稳增长”目标任务。特别是新进入的5家电厂，全年累计完成发电量192.9亿千瓦时，同比增发68.7亿千瓦时，增盈18.6亿元，超额完成各项目标任务，一举扭转了2021年巨亏局面。其中陕煤略电公司实现近5年来首次月度盈利，陕煤信电公司实现6年来首次盈利，陕煤运电6月实现单月利润“出零米”，实现生产经营“破冰突围”，为陕煤集团电力板块书写“全年红”靓丽答卷打下坚实基础。

（四）管理效能进一步优化

完成集团公司和电力板块企业党建、安全生产、经营管理等各项文件制度汇编，及时下发到各电厂。成立工作专班，驻厂跟踪督导制度宣贯落实工作，进行现场指导，以“一把尺子，一个标准”的统一尺度，推进理念全面渗透、制度无缝衔接、管理全面覆盖，推进管理体系深度融合。机制不断完善。建立月度调度会、季度安全环保办公会、季度经营分析会等制度，建立反馈问题汇办机制。以目标责任制考核和安全大检查为契机，全面了解基层企业在管理上的“亮点”“优点”“特点”，以及在管理中的“堵点”“难点”“断点”。

（五）企业文化进一步升华

自管理权移交后，板块上下整体呈现出“心气足、人气旺、风气正”的昂扬状态。各单位在党建工作的引领护航下，对《陕煤集团企业文化手册》、电力集团的管理制度、“三自”理念进行了广泛宣贯，推动了管理理念和管理制度的深度融合。各电厂在深刻领会和践行陕煤“奋进者文化”的基础上，形成“比学赶帮超”的深厚文化氛围，在传承电力文化的基础上，形成团结向上、努力干事、主动作为、争创一流的强大合力，为实现“一体两翼”战略目标，朝着“打造西部绿色综合能源服务第一供应商”的发展愿景不断前行。

拓宽思路寻突破  创新求变促发展

澄合矿业公司党委副书记、总经理 吴兆军 

纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。

——《建设世界科技强国》（2016年5月30日），《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023版，第490页

在陕煤集团持续推进高质量发展，全面建设世界一流企业的关键时期，澄合如何在激烈的市场竞争环境中，持续推动企业高质量发展，这是我们刻不容缓要解决的问题。澄合过去有很多优秀的管理经验做法，取得过很多优异的成绩，但在全国煤炭行业快速改革升级的滚滚热潮中，澄合已经面临着追兵渐近、标兵渐远的紧迫形势，甚至在有些方面已落后于其他兄弟单位。审时度势，澄合必须进一步拓宽思路，创新求变，在各方面不断提升综合能力水平，这是解决澄合生存问题的关键。今年以来，省委和集团党委全面扎实推进“三个年”活动，我们在年初也明确了今年“安全、工效、提升”三条工作主线，具体来说，就是要在以下十个方面加强提升：

一是加强综合管理水平提升。过硬的管理能力和高效的执行力一直以来是澄合的相对优势，我们要持续发扬和强化这种优势，更要不断优化创新、精益求精。在制定各项管理制度过程中，要坚持科学合理、实用管用，重点突出“提升”关键要素。要深化管理创新实践和对标提升行动，不断提炼总结亮点经验，促进学习交流借鉴，促进共同提升。要强化重点工作督查督办，落实落细“一人一表”目标责任，严格管理考核奖罚，以明的目标、实的举措、严的考核，推动各项目标任务顺利完成。

二是加强产能产量大提升。实现“产能千万吨”目标，是我们澄合全体干部职工家属多年来的美好愿望。西卓今年内将实现全面投产，王斜正在有序推进恢复整改项目，各生产矿井优质产能有效释放，千万吨的梦想即将在今年实现。我们要紧盯千万吨目标，持续强化生产矿井稳产优产保供措施，严格生产任务、接续工程“刚性”计划和节点考核；加快西卓煤矿、王村斜井恢复生产步伐，推动矿、土、安、手续、队伍“五条线”齐头并进；加快主业配套设施建设，盯紧抓紧同富物流西卓煤炭外运项目、煤机公司生产中心、董矿副斜井、董东风井、山阳进回风井、百良风井等重点项目实施，为全公司产能有效释放铺平道路。

三是加强生产技术水平提升。澄合矿区地质条件复杂，井下压煤多，生产成本居高不下，这些都是严重影响澄合可持续健康发展的瓶颈问题，澄合要实现生产能力提档加速，就必须在生产技术水平提升上下功夫，在科技创新应用上求突破。要立足制约澄合发展的技术难题，重点围绕煤矿智能化建设、巷道支护参数优化、复杂地质条件下岩巷快速掘进技术、切顶卸压技术应用、工作面柔性网应用、“110”工法、安装回撤新工艺、超长工作面等方面，持续加大科技研发投入与核心技术攻坚，为安全高效生产提供强力技术支撑。

四是加强装备智能化水平提升。4月19日至20日在黄陵召开的全国煤矿智能化建设现场推进会，从各煤炭企业智能化建设数据和成效看，我们澄合已经被拉开了很大的差距。留给我们的时间不多了，我们必须要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，强化责任担当，细化政策措施，结合实际，坚持实用、管用、好用原则，探索适合澄合实际的数智化发展道路。要以建设智能矿井为核心，充分发挥智能化工作面、快速掘进设备效用，全面提升单产单进水平；推进智能化装备、技术迭代升级，在岩巷快掘设备、智能辅助运输系统改造、智能通风、透明地质、千眼视频系统、财务共享平台建设，以及余热利用、分布式光伏、矸石综合利用等新能源项目上持续发力，促进智能化水平大幅提升。

五是加强防灾治灾能力提升。牢固树立“风险隐患不排查不化解就是事故”的理念。落实股份公司“一超三治三提升”重大灾害治理工作要求，压紧压实各级责任，做实重大灾害超前探查治理，开展好隐蔽致灾因素普查治理；巩固和发挥澄合防治水优势，推广长距离定向钻探应用，持续开展“一通三防”及“监测监控”专项整治、顶板专项治理、地质透明化、智能通风建设工作，补充完善矿井灾害探查治理装备，提高矿区探查治理能力与治理效率。

六是加强现场作业环境提升。始终坚持人民至上、生命至上，提高矿井本质安全水平，为职工创造安全、舒适的生产工作环境，是我们义不容辞的责任。要加快煤矿安全智能保障体系建设，综合运用好各类信息化管理系统，织牢“安全网”。持续推动煤矿安全生产标准化达标创建工作，全力打造“精品工程”。强化专项资金对安全生产的精准保障；以工艺优化、装备应用等举措降低职工劳动强度，减少无用功；落实好工作场所防冻防滑、防暑降温、防尘降噪等措施，保障职工职业健康和设备运转正常。

七是加强经营管理质量提升。近期以来，煤炭市场价格有所下浮，一些地销用户仍持观望等待态度，我们的生产成本居高不下，利润空间不断压缩，经营面临很大压力。我们要牢固树立过紧日子的思想，优化生产要素配置，做实全面预算管理，强化生产经营过程管控，构建企业经营管理质量标准化体系，促进公司经营水平提升。落实税收超前筹划，加强审计工作统筹，规避和防控各类涉税风险。今年以来，集团公司全面开展亏损企业扭亏增盈专项工作，我们前期也进行了专题调研，明确了“三反三定”原则，针对13家亏损企业制定了“一企一策”，下一步将加强组织实施，坚决打赢三年扭亏治理攻坚战。

八是加强风险化解能力提升。面对更为复杂的内外部发展环境和明显增多的各类风险，我们要加强战略预判和风险预警，牢固树立“居安思危”的风险意识，强化“未雨绸缪”的防控措施，锤炼“雷厉风行”的应急能力。要夯实风险防范化解主体责任，建立健全重大风险长效治理机制，按照年初成立的10个风险防控专业组，组织开展横向到边、纵向到底的系统性大排查、大梳理，不断提高企业风险防范和应对能力。强化内部控制和合规管理，进一步规范业务流程，加强重点环节管控，有效提升企业内控、合规管理工作质量。

九是加强作风建设水平提升。今年集团落实省委“三个年”活动之一就是干部作风能力提升年。一个企业管理水平、服务质量的好坏，其中干部的作风能力水平是关键。我们要以“三个年”活动为契机，扎实开展作风建设和清廉国企建设专项行动，贯彻落实“勤快严实精细廉”七字作风要求，从严从实抓好干部作风建设，加强干部斗争精神和斗争本领养成，提升抓工作落实的能力，真正扑下身子干实事、讲实话、谋实招、求实效，彰显锐意进取、追求卓越的奋进姿态。

十是加强职工幸福指数提升。对职工来说，更好的工作学习环境、更高的工资待遇水平、更完善的社会保障基础，是每名职工最实际、最殷切的期望。一句话，就是要不断提高职工的幸福指数，这也是企业发展的根本宗旨。我们要明确“效益决定收入，贡献决定分配，业绩决定升迁”的鲜明导向，完善市场化薪酬分配机制，实行工资与劳动效率、企业效益联动；落实全员绩效考核和差异化薪酬分配，用好安全激励工资机制，提高关键岗位、高技术人才、采掘一线员工收入水平；加强创伤急救及医疗保障，强化作业环境改善，减轻职工劳动强度，不断提升职工的安全感、获得感、荣誉感、幸福感。

重任在肩当笃行，信心在身唯倾力。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，创新思路抓机遇，全力以赴谋发展，聚焦陕煤集团“智能矿井、智慧矿区、一流企业”发展方向和“六个一”战略目标，加快澄合高质量发展步伐，为建设“安全高效、绿色智能、美丽人文”新澄合而矢志奋斗！

锚定新目标  加快新发展

为集团高质量发展贡献神木煤化工力量

神木煤化工党委副书记、总经理 雷宏春 

要推动产业链供应链优化升级。这是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基。这次抗击新冠肺炎疫情，我国完备的制造业体系发挥了至关重要的支撑作用，再次证明制造业对国家特别是大国发展和安全的重要意义。要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。要对重点行业产业链供应链进行系统梳理，摸清薄弱环节、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策，加快补齐产业链供应链短板，逐步在关系国家安全的领域和节点实现自主可控。要采取有力措施提高企业根植性，促进产业在国内有序转移，即使向外转移也要想方设法把产业链关键环节留在国内。

——《关于构建新发展格局》（2020年10月29日），《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023版，第372-373页

 5月17日，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时强调，陕西在推进中国式现代化建设中要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越，在西部地区发挥示范作用。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，着眼全国发展大局，立足陕西实际，发挥自身优势，明确主攻方向，主动融入和服务构建新发展格局，努力在实现科技自立自强、构建现代化产业体系、促进城乡区域协调发展、扩大高水平对外开放、加强生态环境保护等方面实现新突破，奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章。习近平总书记在2020年10月党的十九届五中全会第二次全体会议上的重要讲话同对陕西省工作作出的重要指示，不仅对我国实体经济发展、陕西省各项工作更好开展指明了方向，也对陕西省属国企如何更好地融入国家发展大局、融入陕西省发展具有很强的指导性。下面，结合企业实际，我谈几点体会。

一、明确企业发展战略

当前，在举国上下全力奋进中国式现代化，全省以“高质量项目推进年”“营商环境突破年”和“干部能力作风提升年”“三个年”活动奋力追赶超越，以及集团公司高质量发展大背景下，作为集团公司在榆林成立较早的从事煤炭分质综合利用的煤化工企业，我们更要重新梳理、认识自身发展实际，紧跟国家发展、能源革命、产业更迭的大势，进一步明确发展目标。经过近一段时期的深入思考，我们初步明确了“以延链补链强链为导向，以煤炭分质利用为龙头，瞄准高端精细化工、终端新材料和特种油品等方向，努力实现煤化工产业高端化、低碳化、材料化发展”的目标愿景。

当务之急，我们要紧紧抓住国家提倡的燃料煤向原料煤转变的利好政策和榆林地区兰炭产业升级机遇，整合当地2000万吨兰炭产能，在完善以兰炭为龙头的煤炭分质利用循环经济产业链、实现规模效应与集聚效应的基础上，加快向大化工方向发展，延伸产业链的深度与广度，使企业走上技术高端、产品多元的发展道路，提高抵御市场风险能力，为再造一个神木煤化工奠定坚实的产业基础。

二、以安全环保硬实力保障企业发展

牢固树立“安全工作怎么重视都不过头，安全生产怎么投入都不违规，安全管理谁管都不越位，安全事故怎么处理都不过分”的理念，始终把安全生产置于各项工作的首要位置，为企业发展保驾护航。特别是在当前全省上下严抓安全生产工作的特殊时段，要以最高标准扛牢安全生产责任，以最严标准推进排查整治工作，以最强最硬措施落实安全管理责任，在深刻汲取近期国内各行业事故教训的基础上，进一步压实各企业安全生产主体责任，夯实包联领导责任制，做到真查真改真落实，形成安全管理强大的工作合力。

三、突出科技创新的引领作用

向内聚拢优势，持续深耕煤炭分质利用技术研发和成果应用，加强化工产业技术及下游化工产品市场研究，关注新能源、新材料产业，为产业高端化、低碳化、材料化发展积蓄力量。坚持走出去发展，审慎精准选取优质企业、优质资源、优质技术，加快并购重组、战略合作、技术嫁接等工作步伐，不断延伸产业链上下游，打通堵点、痛点，补齐短板、弱项，使延链补链强链思路尽快落地见效。

四、聚焦改革攻坚的推动效果

推进减员增效专项工作加快落实落地。强力推动经营专项整治工作向纵深迈进。持续前移风险防控关口，严肃有息负债和“两金”压降月度检查考核机制落实。突出工作现场的智能化、自动化、无人化，重点关注智能化工厂建设实效化运行。加快形成“骨干员工多劳多得，收入有竞争力，辅助岗位定员包岗工资制，服务岗位与市场接轨”的收入分配体系，以基本工资、绩效考核、创新创效3:6:1的比例构成深化全员绩效考核，激发干事创业热情。

当前，面对严峻形势和不利局面，我们要继续振作精神，善于在市场起伏跌宕中抓住稍纵即逝的机遇，尽最大可能把预期提上来，把信心提上来，把业绩提上来；要始终保持战略定力，做到在风浪面前不慌乱，一心一意把安全环保、生产经营、企业发展的大事要事谋划和推进好，尤其要在苦练内功、降本增效、提质增效上下一番苦功夫，以自身强大的市场免疫力挺过普遍艰难时期。