着力转化主题教育成效

奋力推进安全高质量发展 

陕西煤业股份有限公司副总经理  张森 

坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。

——《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社，第54页

一、坚持把安全工作作为“民心工程”，突出政治引领，更好服务公司高质量发展大局

2016年7月，习近平总书记对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。一是坚持“人民至上、生命至上”。始终把做好安全工作作为充分体现党为人民谋幸福的初心使命、集中展现我们党鲜明政治本色和根本政治立场、体现社会主义制度优越性的重要工作，始终把安全工作放在谋划各项工作的首位，统筹做好安全与发展，牢牢守住不发生生产安全事故的底线。二是坚决把牢安全工作政治方向。时刻紧跟习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署，积极践行“以人民为中心”的发展思想，找准安全工作在企业发展大局中的定位，加快适应、融入企业新发展格局，不折不扣把党的路线方针政策贯彻执行到位，自觉做中国特色社会主义的信仰者、实践者、捍卫者。三是坚持心怀“国之大者”。对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位，不断磨炼政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，强化政治担当，勇担政治使命，充分认识实现安全生产是提升职工幸福感的基本要求、是企业稳定有序发展的基础，做到始终与党中央同心、同向、同行，使各项安全工作顺职工之意，保职工平安，体现党的性质宗旨，传递党的关怀温暖。

二、坚持把安全工作作为“基础工程”，强化责任担当，持续提升公司安全保障能力

坚持把做好安全工作作为推动企业高质量发展的“基础工程”，树牢“安全无小事”的思想，在大处着眼、小处着手，牢牢守住安全生产“红线”和“底线”，不断提升干部职工获得感、幸福感和安全感。一是严格执行国家有关安全生产法律法规。企业严格贯彻执行国家法律法规、标准规范不仅是履行基本职责，更是实现安全发展最根本的举措，只有把国家安全生产法律法规融入企业各项制度措施，才能确保法律法规要求落实到位、执行到位。要不断提高企业制度措施的编写质量，结合生产实际、岗位实际，充分听取基层干部职工意见，保证制度措施内容可实施、可量化考核，才能确保制度措施落实到岗位上、执行到操作中，奠定安全生产基础。二是不断完善安全生产责任体系。安全生产责任制是建立对安全层层负责制度的基础，是安全生产管理体系的核心，是安全生产工作的灵魂，安全生产责任落实到位是实现安全生产的根本保障，要按照“三管三必须”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，定期对安全生产责任制进行修改完善，做到每一项工作任务、每一个工作环节、每一道作业工序，都必须明确由谁负责、怎么负责、标准是什么、要注意什么，从思想、措施、执行、检查等各环节过程确保安全，真正指导安全生产工作。三是保持安全监管高压态势。实践证明，把习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署贯彻好落实好，安全生产工作才会目标清、方向明、路子对、成效好。新时代安全生产监督管理工作必须顺应时势变化，把安全生产工作的着力点，更多地放到事前预防和源头治理上，聚焦安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施，抓早抓小抓预防，防止重大风险漏管失控，不断增强安全生产工作主动权。安全监管部门必须坚定斗争意志，保持斗争定力，以“得罪个人、不负企业”的担当和情怀，以永远在路上的坚韧和执着，把敢管真管严管的主基调长期坚持下去，推动习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神落实落地，对违法违规行为零容忍，对“三违”行为不妥协，切实保障职工生命安全。

三、坚持把安全工作作为“创新工程”，积极探索示范，有效提升安全监管智能化水平

随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，安全工作有了新内容、新要求，需要我们与时俱进，创新安全工作方式，着力破解影响安全生产的结构性、周期性、体制性问题，推动安全工作适应新时代新形势。一是立足安全管理理念创新。思想是行动的先导，政治上的坚定源于理论上的清醒，坚持通过学习，提高政治能力，把牢政治方向，坚定政治立场，学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想所贯穿的马克思主义立场、观点、方法分析解决理论和实践问题。做出决策和制定制度，只是做好事情的第一步，更重要的是把决议、制度和措施变成实际行动，我们必须有强烈的落实观念，坚持把抓落实作为硬任务，把抓落实内化为自觉行动，真正从思想意识上做到主动抓落实、自觉抓落实。领导干部，更要做到深入基层，走近群众，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，脚踏实地干事业，掷地有声抓落实，提高落实成效。二是立足安全监管手段创新。现代煤炭开发利用与人工智能、工业物联网、云计算、大数据、智能装备等新技术新装备的深度融合，为实现煤矿安全远程管理和智能监管提供了基础，加快安全监管信息化建设，运用现代管理方式提升安全监管效能对实现煤矿长治久安具有重要作用。积极建设“千眼”视频智能安全监控系统，通过对煤矿采掘工作面、作业人员集中区、高风险作业地点、车辆密集地点、主要设备等全部重点区域实时智能化监控，实现违规情形智能识别、自动声光报警、主要设备联动断电闭锁，及时预警和管控各类安全风险；建设煤矿安全智能保障系统，从人、机、环、管四个方面，实时对矿业公司、煤矿进行多维度的综合智能评价，分析、研判煤矿安全态势，为各级安全管理决策进行智能评价、预警、管控支持，推动安全管理由“人工”单一监管向“人工”+“智能”双重监管转变，实现煤矿安全监管水平再上新台阶。

着力防范化解安全环保重大风险

全面推进企业高质量快速发展

神木煤化工公司副总经理  问绪忠

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

——《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》（2019年1月21日），《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023版，第244页

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实陕煤集团、化工集团及公司重大决策部署，通过“保安全、抓环保、提产能、促发展”，不断补短板、强弱项，有效防范化解安全环保领域重大风险。

一、以提升本质安全管理水平为重点，全面消除安全生产风险

制定管控体系落地落实激励方案，定期组织全要素评审，营造“人人参与、全员推进”体系建设的浓厚氛围；压实全员安全生产责任，实现了全员安全风险抵押考核，安全生产绩效管理做到全覆盖；加快安全生产标准化提级晋档，推动天元、泰和公司分别向安全生产一级和二级标准化迈进，天元公司、能源公司荣获陕西省安全生产先进集体；持续开展安全培训“走过场”专项整治，加快推进安全培训空间和实训基地建设，能源联众、五洲分公司及泰和公司上线HSE365学习平台，电化公司建成投用VR事故伤害警示教育体验馆；组织落实安全技改技措，全面完成天元公司球罐区、控制室搬迁，能源公司冷却车间无人化智慧行车改造，电化公司循环流化床锅炉煤仓改造，泰和公司焦化装置自动化升级等，本质安全水平再上新台阶；大力推进安全生产信息化建设，组织各单位高标准完成了双重预防机制数字化建设，走在化工集团以及地方企业前列；持续推进安全文化建设，电化、天元及能源洁能发电分公司荣获省级安全文化建设示范企业称号；狠抓消防设施升级改造和应急消防队伍建设，推动公司形成具有4支专职消防队、11台消防车、64名消防队员的专业消防力量。

二、以打好污染防治攻坚战为抓手，全面消除环境保护风险

组织制定了全年环保工作方案，确定年度减排降耗任务及环保措施清单，对环保提标改造等重点措施实行“挂图作战、重点督办”；全面推行环保履职“一岗一清单”考核及全员环保风险抵押制度，压实责任链，织密责任网；严格执行排污许可管理要求，加强环保设施运行管理，规范环保台账记录，做到持证排污、按证排污；切实加大环保问题隐患排查整治力度，组织成立环保专家服务组，定期对各单位进行环保执法模拟检查，环境风险防范能力得到有效提升；持续开展厂区环境“硬化、绿化、美化、亮化”建设，大力实施厂区环境专项整治活动，天元公司成功通过国家级绿色工厂评审，富油、能源、电化公司成功通过陕西省绿色工厂评审，泰和公司成功被评为石油与化学行业绿色工厂；以创建环保绩效A级（引领性）企业为目标，积极推进天元公司粉煤热解装置烟气脱硫改造等41项年度环保提标改造项目，富油公司环保绩效B级申报材料已通过省厅初审。

三、以强化生产设备管理为手段，推动企业持续高质量发展

抓实月度计划落实及考核，组织细化分解生产任务，对生产计划进行班对标、日对比、周分析和月小结，确保月度产量任务完成；组织加强原料及产品的库存管理，严控库存红线，避免因产品库存原因造成生产负荷的波动，避免装置降负荷生产；组织修订了安全生产信息、试生产管理、变更管理、装置开停工管理和联锁管理等制度，规范工艺报警和安全联锁管理；抓实生产过程管理，完善了覆盖全岗位的岗位操作规程严格控制工艺操作指标，并定期开展检查考核，确保各个工艺参数处在最优运行状态；加强岗位人员技能水平培训，推进“懂会能”能力提升；深入开展6S-CTPM精益管理，组织各单位打造精益管理200余个样板推广区和900余台套示范设备，不断提高设备综合效能；持续做好“无泄漏工厂”常态化管理，有力改善了生产现场和作业环境；积极规范设备设施管理，天元、电化公司荣获“第十二届全国设备管理优秀单位”荣誉称号。富油、能源公司荣获“第十届陕西省设备管理优秀单位”荣誉称号。

多措并举保安全 促进企业高质量发展

长安益阳公司党委委员、总工程师、副总经理  易宏东

坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。

——《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社，第54页

电力是国民经济的基础性产业，电力安全更是事关国计民生，与社会稳定和经济发展密切相关，安全生产是电力企业永恒的主题。作为一家国有主力发电国企，长安益阳公司深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述、重要指示批示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针，以落实全员安全生产责任制为基础，以强化基层班组安全管理为基石，以有效的安全培训教育为保障，以全员风险辨识为核心，以规范现场作业管控为重点，以安全生产标准化和NOSA安健环体系建设为抓手，全力推进企业安全绿色高质量发展。

一、以人为本，提升安全履职，压实安全责任

一是加强全员安全教育。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神作为安全学习“第一议题”，认真学习安全生产法，电力行业安全生产标准规范，不断增强全员安全生产红线意识、底线思维和思想自觉。加强人员入厂安全教育，针对性开展在岗、转岗人员安全培训；强化安全生产标准制度宣贯执行，提高全员安全履职能力。二是落实全员安全生产责任。以全员安全生产责任制考评和三级包保责任制为抓手，严格落实岗位安全生产责任。加强两个体系建设，做到保障体系执行到位，监督体系监督到位，奖励惩处到位，有力有效落实两个体系职责，筑牢安全责任网。三是规范风险作业管控。以生产现场和三期基建工地为重点，大力开展“反三违”，全面落实全员风险辨识和风险分级管控措施，建强双重预防机制，严防事故发生。四是夯实班组安全管理基础。班组是公司安全管理的基本单元，严格落实班长、班组安全员职责，严格执行班前会“三讲一落实”制度、风险作业旁站监护制度。强化对基建施工单位作业班组的现场安全管理的督导检查，确保现场作业风险排查管控到位，及时消除各类事故隐患。

二、建强体系，健全安全制度，优化管理体制

一是在公司安健环委员会的组织管理下，构建公司、部门、班组三级安全责任网，健全完善安全生产管理标准制度，目前安健环管理制度80余项，管理体系不断成熟，本质安全的能力水平稳步提升。二是针对三期重大工程建设，建立健全三期项目安全管理组织机构，形成由公司三期项目安全委员会、三期项目安健环部、监理单位和施工单位安全管理机构共同组成的安全网络，加强项目建设全过程的安全监管，认真落实企业安全生产主体责任，确保项目建设安全。

三、对标对表，筑牢安全基础，提升本质安全

对照《企业安全生产标准化基本规范》《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》及《NOSA综合五星系统指南》要求，持续推进现场管理标准化、风险辨识标准化、检修作业标准化、安全监督标准化、安健环元素和安健环区域及设备设施治理规范化，深化安全生产标准化、NOSA安健环体系达标建设。高标准建设零缺陷设备示范区，加强现场综合整治提升；加强对三期建设施工现场起吊作业、高空作业、深机坑作业等高风险作业项目的现场安全监督检查，强化标准化作业督查，落实全过程安全风险防控措施检查执行到位，严防安全事故发生。全面提高安全生产标准化、NOSA安健环水平，创建本质安全型企业。

四、科技赋能，加强智慧管控，提高安全水平

加强安全数字化、智慧化建设。建设了两票隔离闭锁系统，实现安措智能互锁，进一步规范两票管理，确保安全措施落实到位。将“一图一网”双防管理系统纳入公司信息化管理平台和手机移动端APP平台，有效提高了问题隐患排查治理的及时性。优化升级安全视频监控系统，特别是在高风险作业和受限空间作业安装“布控球”，实行实时监控，有效规范现场作业行为。在三期工程智慧基建项目实施前充分利用现有“布控球”实时检查三期现场的安全作业行为，实现从“人防”向“技防”转变，提升安全智慧管控水平。

五、加强人员安全培训，提高安全管理水平

针对三期工程项目土建施工特点，公司组织专业技术人员对主要施工单位管理人员、三期项目部专业技术人员按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的有关要求，进行危险性较大工程管理专业技能培训。

充分利用全国“安全生产月”活动组织三期工程各参建单位、业主、监理工程管理人员学习《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》（国能发安全〔2022〕55号）的相关内容，进行考核考试和竞赛，确保人员安全技能满足工程项目建设需要。

根据工程建设阶段性特点及时推进安全生产风险专项整治，重点加强对施工临时用电专项风险、施工现场和员工宿舍火灾专项风险、防汛专项风险、交通安全和起重吊装作业风险进行了隐患排查整改。

根据三期工程项目建设需要，组织编写了1个突发事件综合应急预案和21个专项应急预案，经专家组评审通过后完成省能监办备案。组织公司相关部门、各参建单位开展了应急预案专项宣贯培训，定期组织应急演练，提升员工应急处置水平。